USPTO新规提高IPR程序启动门槛

一、USPTO局长收权：PTAB程序迎来“顶层设计”

美国专利商标局（USPTO）对专利审判与上诉委员会（PTAB）前的复审程序（IPR）提出了重大规则修改：自2025年10月20日起，局长将收回多方复审（IPR）程序启动的决定权。

在旧制度下，IPR的启动权力通常委托给PTAB的行政专利法官小组。新规生效后：由USPTO局长亲自决定是否启动IPR或PGR，局长在做决定前，将与至少三名PTAB法官进行咨询。

这一变化意味着，涉及美国专利挑战的案件，其启动门槛和自由裁量考量将上升到USPTO最高行政长官的层面，标志着程序决策权的集中化，提高了IPR程序的一致性和效率。

二、配套拟议规则修改：限制IPR启动，利好专利权人

局长收权并非孤立事件，USPTO还同步推出了多项旨在限制IPR启动、利好专利权人的拟议规则修改。这些规则一旦通过，将从根本上重塑美国的专利无效战局：

1.最严限制：禁提诉讼承诺（Stipulation Requirement）

新要求：IPR申请人（挑战方）必须在提出申请时承诺，如果IPR被启动，他们将不再在任何其他司法管辖区（包括地区法院、ITC等）基于新颖性（§102）或非显而易见性（§103）的理由寻求该专利的无效。

影响：这一要求将迫使挑战者“孤注一掷”，要么选择在PTAB挑战，要么选择在法院挑战，大大减少了常见的“两线作战”策略（即同步在法院和PTAB挑战），极大地降低了挑战者的灵活性。

2. 法院裁决的优先性（Prior Adjudication Preclusion）

新要求：如果被挑战的专利权利要求或其独立权利要求，已经在其他程序中（如地区法院、PTAB、ITC）被裁定为有效或可专利，PTAB将不予启动IPR。

影响：进一步确立了先前有效性裁决的终局性，避免了PTAB对法院判决的重复审理或推翻，巩固了专利权人的地位。

3. 避免平行诉讼（Avoiding Parallel Litigation）

新要求：如果另一个司法管辖区（如地区法院）的有效性判决很可能早于PTAB的最终书面决定，则IPR将不予启动。

影响：有效缓解了“庭审时限”带来的冲突，避免了PTAB和地区法院在相近时间对同一专利有效性做出不同结论的风险。

USPTO的这一系列行动（局长收权+拟议规则）被视为对AIA审判实践的重大改革，将使IPR/PGR程序成为更有针对性、更少重复性的挑战机制，要求挑战方采取更精密的、一次性的无效策略，意味着美国专利布局的价值将进一步凸显。

鉴于USPTO的政策导向明显倾向于巩固专利权人的地位，现在正是优化美国专利布局的战略时机。如您有任何疑问，或者需要进一步的信息支持，可以随时联系我们。